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| 關于貫徹實施《社會消防技術服務管理規(guī)定》的通知 |
公消[2014]122號
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：
《社會消防技術服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2014年2月3日公安部令第129號發(fā)布，自5月1日起施行。為認真貫徹實施《規(guī)定》，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、深刻領會出臺《規(guī)定》的重要意義?！兑?guī)定》認真貫徹了《消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）精神，是適應轉變政府職能要求、創(chuàng)新社會消防治理方式的重要舉措，為嚴格規(guī)范社會消防技術服務活動提供了法律依據(jù)。各級公安消防部門要切實提高認識，深刻領會《規(guī)定》頒布實施的重要意義和精神實質，切實增強工作責任感，結合實際，盡快建立本地社會消防技術服務相關管理機制，確保《規(guī)定》順利實施。
二、組織好學習培訓和宣貫工作。《規(guī)定》根據(jù)社會消防技術服務的實踐和市場需要，將消防技術服務機構的類型分為消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構，消防設施維護保養(yǎng)檢測機構的資質分為一級、二級和三級，消防安全評估機構的資質分為一級和二級；具體規(guī)定了消防技術服務機構的資質條件，統(tǒng)一了從業(yè)門檻，明確了消防技術服務的執(zhí)業(yè)范圍和要求，并與注冊消防工程師制度相銜接，在資質條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量要求；在審批程序中引入專家評審機制，保證審批質量和公平公正；強化消防監(jiān)督管理，完善了相關法律責任。各級公安消防部門要迅速組織消防監(jiān)督人員學習《規(guī)定》，通過集中培訓、視頻教學等方式對《規(guī)定》及其配套法律文書、標準進行解讀，特別是對消防受理窗口工作人員、具體承辦部門人員及基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員，要進行重點培訓，確保其熟練掌握相關工作要求、文書使用和業(yè)務流程。同時，要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，向社會廣泛宣傳《規(guī)定》的內容，使社會單位知曉消防技術服務機構資質管理及消防技術服務執(zhí)業(yè)要求，讓消防技術服務機構了解《規(guī)定》的具體要求和消防技術服務執(zhí)業(yè)責任，促進消防技術服務活動依法規(guī)范開展。
三、做好實施的各項準備工作。省級公安消防部門要明確消防技術服務機構資質辦理的部門和人員，根據(jù)《規(guī)定》建立健全受理、評審、審批、監(jiān)督等相關工作制度，并根據(jù)《消防技術服務機構專家評審工作規(guī)則》（公消〔2014〕98號）建立資質評審專家?guī)臁Ｒ訌娤朗芾泶翱诮ㄔO，配備相關申報表格及示范文本，依法公示資質許可的法律依據(jù)、申報條件、申報材料要求、審批時限及工作流程，嚴格組織實施審批，縮短審批時限，確保審批質量。委托省級消防協(xié)會具體組織實施資質條件審查工作的，要建立相關工作銜接和監(jiān)督管理制度。自《規(guī)定》實施之日起，已實施資質管理的地區(qū)停止審批原有資質，全面開展正式資質和過渡期臨時資質管理。部消防局將統(tǒng)一印制下發(fā)消防技術服務機構資質證書。同時，為保證《消防法》有關規(guī)定的貫徹實施和法制統(tǒng)一，要對照《規(guī)定》及其配套文件的內容和要求，抓緊清理和修改完善有關地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，在今年5月底前提出清理意見，力爭在年底前完成修訂完善，并及時通過部消防局公安網“法律法規(guī)”欄目備案。
四、加強過渡期消防技術服務從業(yè)人員的管理。鑒于注冊消防工程師資格考試尚未開展、取得注冊消防工程師資格人員數(shù)量尚不能滿足《規(guī)定》實施需求等實際情況，對于已有消防技術服務機構中不具備注冊消防工程師資格的技術人員，省級公安消防部門可以分別按照一級、二級注冊消防工程師資格考試報名條件，開展技術人員的學歷、學位和從事消防安全技術工作經歷等條件審查，通過審查的人員，臨時認同為具有相應級別的注冊消防工程師條件，其中從事特殊消防設計方案安全評估的人員應當有相應從業(yè)經歷；也可以組織開展不分級別、不分課目的消防專業(yè)技術綜合考試，試卷參照注冊消防工程師資格考試大綱命題，報考條件不低于二級注冊消防工程師資格考試報名條件，考試合格人員可臨時替代補充注冊消防工程師資格人員。具體方案由省級公安消防部門自行研究確定并組織實施。在過渡期間，消防技術服務機構的技術負責人、項目負責人應為通過條件審查或者經考試合格的人員；臨時一級、二級資質消防技術服務機構的技術負責人應具有一級注冊消防工程師資格，也可以是通過一級注冊消防工程師資格考試報名條件審查或經考試合格，且具有消防工程相關專業(yè)高級職稱的人員。消防技術服務機構專業(yè)技術人員發(fā)生變化的，應當在5日內向省級公安消防部門備案。操作人員沒有數(shù)量要求，但應取得中級以上建（構）筑物消防員職業(yè)資格；鑒定合格尚未取證的，應當出具經核準的消防職業(yè)技能鑒定合格成績。具有滅火器維修技能的人員條件由各省級公安消防部門研究確定。
五、認真開展臨時資質審批工作。消防技術服務機構從業(yè)人員滿足本通知過渡期管理要求，且具備正式資質其它條件的，可以參照《規(guī)定》申請相應臨時一級、二級和三級資質。申請臨時一級資質的，應當是具有《規(guī)定》實施前3年以上從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估經歷的現(xiàn)有消防技術服務機構，其以前所從事的消防設施維護保養(yǎng)或檢測活動都可視為消防設施維護保養(yǎng)檢測活動。申請單項正式資質和另一項臨時資質以及申請兩項臨時資質的，應分別滿足各自單項資質所有條件；具備臨時資質的消防技術服務機構不得申請設立分支機構。臨時資質與相應正式資質的消防技術服務機構的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)要求和法律責任等同，并依法接受公安消防部門的監(jiān)督管理。臨時資質受理審批程序參照正式資質辦理，臨時一級資質申請時間截至2014年10月31日。臨時資質有效期暫定至2016年12月31日，各地要積極推動向正式資質轉換。
六、加強對消防技術服務活動的監(jiān)督管理。各地公安消防部門要按照《規(guī)定》要求，將消防技術服務機構從事的消防技術服務工作情況納入監(jiān)督檢查內容。在消防技術服務信息管理系統(tǒng)建成使用前，應當督促消防技術服務機構在服務項目完成之日起5日內，以書面形式將服務項目基本情況、技術負責人、項目負責人和結論性文件等報服務項目所在地的公安消防部門備案。公民、法人和其他組織對消防技術服務機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴的，要及時進行核查、處理。對發(fā)現(xiàn)的消防技術服務機構違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要責令立即改正或限期改正，依法進行查處，并將違規(guī)執(zhí)業(yè)事實、處理結果、處理建議及時書面通知實施許可的公安消防部門。
七、落實廉政建設有關要求。要強化對消防技術服務機構資質許可的內部監(jiān)督制約，建立健全嚴密的工作制度，確保嚴格按照《規(guī)定》的工作程序和資質條件實施審批，做到公開、公平、公正。要認真履行黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定和公安消防部隊“四個嚴禁”等黨紀鐵規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律，嚴禁公安消防部門及其工作人員設立消防技術服務機構，嚴禁參與消防技術服務機構的經營活動，嚴禁指定或變相指定消防技術服務機構，嚴禁濫用行政權力排除、限制競爭。要嚴格責任追究，對涉及消防技術服務機構許可的舉報投訴，要認真核查、及時回應，對公安消防部門工作人員在審批、監(jiān)管過程中利用職權收受有關單位及個人財物，或接受各種吃請、旅游、娛樂等消費活動，或有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，堅決依照有關規(guī)定嚴肅查處。
各地貫徹執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的問題，請及時報部消防局。
公安部消防局
2014年4月30日
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