閩政辦〔2014〕68 號
[本網(wǎng)]2014-06-05字號：T | T
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2014年5月30日
福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定
第一條 為做好火災隱患排查整治工作，預防和遏制重特大火災事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）和國務院辦公廳《關于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕16號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 火災隱患排查整治工作按照政府統(tǒng)籌實施、部門分工推進、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵公民參與的原則，堅持全面整治和重點整治相結合，建立健全常態(tài)化火災隱患排查整治機制。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的火災隱患排查整治工作，并由縣級以上人民政府消防工作聯(lián)席會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織實施。行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好火災隱患排查整治相關工作。
第四條 縣級以上人民政府要組織公安機關及其消防機構每年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作基本情況、火災規(guī)律特點、消防安全突出問題等內(nèi)容。對本轄區(qū)消防安全突出問題集中的區(qū)域，根據(jù)需要開展區(qū)域性消防安全形勢分析評估。
消防安全形勢分析研判和綜合評估工作于每年12月底前完成，并形成結論報告上一級人民政府。
第五條 縣級以上人民政府每年3月前召開一次政府常務會議，聽取上年度火災隱患排查整治工作情況，分析研判消防安全形勢，研究議定本年度火災隱患排查整治工作的重點和措施。
各級消防工作聯(lián)席會議根據(jù)政府常務會議議定的事項，研究制定火災隱患排查整治工作實施方案，報請本級人民政府批準實施，并于3月底前報上一級人民政府備案。
人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”、出租屋等場所應納入年度火災隱患排查整治工作內(nèi)容。
第六條 各級消防工作聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議，通報本地區(qū)火災隱患排查整治情況，研究解決措施，進一步推進火災隱患排查整治工作。
各級消防工作聯(lián)席會議辦公室每季度匯總、通報本級人民政府各有關部門火災隱患排查整治工作情況，分析存在的問題，并報本級人民政府。
第七條 在冬春火災多發(fā)季節(jié)，縣級以上人民政府要制定冬春火災防控工作方案，組織開展針對季節(jié)性特點的火災隱患排查整治工作。
第八條 在元旦、春節(jié)、元宵、國慶節(jié)、中秋節(jié)、圣誕節(jié)、全國全省“兩會”等重要節(jié)日、重大活動期間，縣級以上人民政府要組織開展以公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所、節(jié)慶主要活動場所、涉會場所及周邊場所、旅游景區(qū)等為重點的消防安全大檢查活動。
第九條 縣級以上人民政府有關部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文化、文物等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館等人員密集場所。旅游部門要督促行業(yè)社會組織將消防安全條件納入星級飯店、A級景區(qū)的評定內(nèi)容，對不符合消防安全條件的賓館飯店、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級飯店、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質監(jiān)、工商部門要依法查處。
第十條 縣級以上人民政府有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，在各自的職責范圍內(nèi)，做好火災隱患排查整治相關工作。
?。ㄒ唬┕矙C關消防機構負責火災隱患排查整治工作的技術指導、監(jiān)督管理和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查。公安派出所結合日常治安管理和安全防范工作，在轄區(qū)相關單位治安檢查工作中同時開展日常性、非專業(yè)性消防監(jiān)督檢查。公安機關交通管理部門負責排查整治由其規(guī)劃設置在建筑周邊影響建筑滅火救援的停車泊位。
（二）經(jīng)信部門負責部署、組織直屬企業(yè)的火災隱患排查整治工作。
（三）教育部門負責部署、組織教育系統(tǒng)（含民辦學校）的火災隱患排查整治工作。
?。ㄋ模┟裾块T負責部署、組織社會福利機構的火災隱患排查整治工作。
?。ㄎ澹┳〗ú块T負責部署、組織建筑施工工地（含建筑外墻改造工程）的火災隱患排查整治工作，督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道、設施的火災隱患排查整治工作，督促物業(yè)服務企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災隱患排查整治工作?！?span>
?。┏鞘泄┧姓鞴懿块T負責督促供水企業(yè)排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設和維護，根據(jù)公安機關消防機構要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設施。
?。ㄆ撸┏鞘袌@林綠化部門負責排查整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。
?。ò耍┏鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責排查整治影響建筑滅火救援的戶外廣告設施（指設置在建筑之間影響消防車通行或設置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設施），并依法予以清理。
?。ň牛┥虅詹块T負責部署、組織商場、批發(fā)市場、餐飲住宿場所（不含星級酒店）的火災隱患排查整治工作。
（十）文化部門負責部署、組織文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位、公共文化場所、公共娛樂場所和文物保護單位的火災隱患排查整治工作。
（十一）衛(wèi)生部門負責部署、組織醫(yī)療衛(wèi)生單位的火災隱患排查整治工作。
?。ㄊ┞糜尾块T負責部署、組織星級酒店的火災隱患排查整治工作。
?。ㄊ┌脖O(jiān)部門負責部署、組織易燃易爆危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的火災隱患排查整治工作。
?。ㄊ模┤朔啦块T負責部署、組織本系統(tǒng)內(nèi)人防設施的火災隱患排查整治工作，其他人防設施內(nèi)的火災隱患排查整治工作由日常維護管理部門負責。
?。ㄊ澹┟窈礁＝ò踩O(jiān)督管理局負責部署、組織轄區(qū)民航系統(tǒng)單位、場所的火災隱患排查整治工作。
?。ㄊ┠喜F路局福州辦事處負責部署、組織鐵路系統(tǒng)單位、場所的火災隱患排查整治工作。
?。ㄊ撸└饔嘘P部門按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕7號）關于“兩違”綜合治理專項行動的職責分工，依法拆除或處置影響消防安全的違法建筑。
?。ㄊ耍┢渌嘘P部門在職責范圍內(nèi)，負責本系統(tǒng)單位的火災隱患排查整治工作。
第十一條 政府有關部門應當在其職責范圍內(nèi)按照下列方法開展火災隱患排查整治：
?。ㄒ唬└鶕?jù)行業(yè)、系統(tǒng)特點，制定火災隱患排查整治方案或計劃；
?。ǘ┻m時開展督查，督促所屬行業(yè)、系統(tǒng)開展火災隱患排查整治；
?。ㄈ┒ㄆ谠诠俜介T戶網(wǎng)站向社會公布火災隱患排查整治工作情況，公布被檢查單位存在的消防安全違法行為或火災隱患；
（四）每半年向本級消防工作聯(lián)席會議辦公室報送本部門火災隱患排查整治工作開展情況。
教育、民政、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門還應當定期對本部門直屬單位進行消防安全檢查，建立工作臺賬，逐一填寫單位基本情況、消防安全管理情況和開展火災隱患排查整治情況。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要確定消防安全組織，明確專（兼）職消防管理人員，負責火災隱患排查整治和日常消防管理工作。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應設立專職消防管理人員。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人召開聯(lián)席會議，研究、部署、推進火災隱患排查整治工作。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要結合轄區(qū)實際，劃分若干網(wǎng)絡，確定網(wǎng)格管理人，實施消防安全網(wǎng)格化管理。組織綜治、安監(jiān)、公安、民政、工商、村（居）民委員會等基層力量，對網(wǎng)格單元內(nèi)的單位（場所）進行排查整治，動員組織村（居）民開展家庭消防安全自查。
對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安機關消防機構。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要每季度組織安監(jiān)、公安、民政、工商等部門，開展針對性的消防安全檢查和消防宣傳，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查。
?。ㄒ唬┟裾块T要將村（居）民委員會建設、社區(qū)建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。
（二）工商行政部門要結合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安機關加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┌脖O(jiān)部門要結合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。
第十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應當履行消防法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責，定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，組織防火檢查，及時消除火災隱患?；馂母呶挝贿€應當履行《福建省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》（閩政辦〔2013〕139號）要求的職責。
第十六條 各級人民政府要通過輿論引導、實施有獎舉報、鼓勵支持公民通過撥打“96119”舉報電話等方式舉報火災隱患和消防安全違法行為。
第十七條 對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患或消防安全違法行為，負責排查的部門要依法督促單位整改消除。屬于重大火災隱患和可能嚴重威脅公共安全的火災隱患應抄告當?shù)毓矙C關消防機構。
第十八條 對屬于重大火災隱患政府掛牌督辦范圍的，公安機關消防機構應當依照《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》（閩政辦〔2006〕143號）規(guī)定提請主管公安機關報本級人民政府予以掛牌督辦。
第十九條 對可能嚴重威脅公共安全的火災隱患，公安機關消防機構應當組織對危險部位或者場所予以臨時查封，縣級以上人民政府有關部門應予以配合，在職權范圍內(nèi)依法責令停產(chǎn)、停用、停止執(zhí)業(yè)，吊銷執(zhí)照?？h級以上人民政府要督促有關部門依法采取改造、搬遷等措施加以整改。
第二十條 對存在的消防安全突出問題，本級人民政府要制定整治工作方案，明確本級政府的責任領導，并按照誰主管誰負責的原則，確定整改的責任部門，明確整改的措施、期限，落實整改資金。對于無主管部門的，本級人民政府應組織有關部門成立整治工作辦公室。
有條件的地方要將消防安全突出問題整治工作列入為民辦實事項目。
消防安全突出問題的整改情況應于每年12月前向上級人民政府報告。上級人民政府應將消防安全突出問題的整改情況列入政務督查內(nèi)容。
對消防安全突出問題在兩年內(nèi)未得到有效解決的，上級人民政府應納入掛牌督辦范圍。
第二十一條 單一產(chǎn)權建筑物的火災隱患整改經(jīng)費由所屬單位負責支出。
區(qū)分所有權建筑物的火災隱患整改經(jīng)費按照《福建省消防條例》第二十五條執(zhí)行。
消防安全突出問題的整改經(jīng)費由本級人民政府負責協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 各市、縣（區(qū)）人民政府要將火災隱患排查整治工作納入政務督查內(nèi)容，定期開展督導檢查，對火災隱患排查整治工作行動遲緩、進展不力的部門，應跟蹤督促落實。
各級消防工作聯(lián)席會議每半年要至少組織開展一次專項督查，通報存在問題，提出改進措施。
第二十三條 縣級以上人民政府要將火災隱患排查整治工作納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)目標責任制等考評內(nèi)容。
第二十四條 縣級以上人民政府要結合年度消防工作考核，對下級人民政府和本級有關部門火災隱患排查整治工作進行考評通報。對考核結果為優(yōu)秀的予以表揚?？己私Y果不合格的，在考核結果通報后1個月內(nèi)，提出整改措施，向上級人民政府作出書面報告，并抄送上級人民政府消防工作聯(lián)席會議。
第二十五條 本規(guī)定所稱消防安全突出問題是指下列嚴重影響公共安全的區(qū)域性火災隱患：
?。ㄒ唬┙ㄖ突鸬燃壍汀⒎阑痖g距不足、消防基礎設施匱乏的木屋毗連區(qū)、棚戶區(qū)；
?。ǘ┤藛T成分復雜、消防安全意識薄弱、消防安全管理混亂、火災防范措施不到位的出租屋集中區(qū)域；
?。ㄈ┙ㄖ?guī)模大、產(chǎn)權（業(yè)主）多、消防安全管理混亂、消防設施損壞嚴重的商貿(mào)市場集中區(qū)域；
?。ㄋ模┥米愿淖兘ㄖ褂眯再|、擅自施工、擅自投入使用的違法建筑集中區(qū)域；
?。ㄎ澹┳∷夼c生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所（俗稱“三合一”）集中區(qū)域；
?。┢渌赡車乐赜绊懝舶踩膮^(qū)域性火災隱患。
第二十六條 本規(guī)定所稱的可能嚴重威脅公共安全的火災隱患是指具有下列情形之一的火災隱患：
?。ㄒ唬┦枭⑼ǖ?、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；
?。ǘ┙ㄖ涝O施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；
?。ㄋ模┕娋奂瘓鏊`反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的；
?。ㄎ澹┢渌赡車乐赝{公共安全的火災隱患。
|
