閩政〔2012〕32 號(hào)
2012-05-25
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)），進(jìn)一步增強(qiáng)我省火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，現(xiàn)提出如下意見。
一、推行網(wǎng)格化管理
各縣（市、區(qū)）政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）、村組（居民樓院）消防安全管理網(wǎng)格，實(shí)行區(qū)域消防安全責(zé)任制，按網(wǎng)格形式把消防安全責(zé)任落實(shí)到相關(guān)組織和人員。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應(yīng)工作人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負(fù)責(zé)消防工作。
二、加大火患排查和清剿力度
各級(jí)政府要持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，整改、停用嚴(yán)重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強(qiáng)建筑工地、建筑材料消防安全管理。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要在建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、滅火救援等方面制定嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要聘用具有職業(yè)資格的專職消防安全管理人員，參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。
三、建立信用管理機(jī)制
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要建立消防信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信用信息公開制度。各行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要記錄消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的守法情況、建設(shè)工程業(yè)務(wù)質(zhì)量、消防產(chǎn)品質(zhì)量情況、火災(zāi)高危單位消防安全檢查評(píng)估結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將企業(yè)消防信用記錄作為審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。保險(xiǎn)公司對有不良消防信用記錄的企業(yè)，要上調(diào)保費(fèi)費(fèi)率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評(píng)估不合格的賓館、景區(qū)，在消除隱患之前，不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。省公安消防總隊(duì)要建立消防產(chǎn)品質(zhì)量公共服務(wù)信息平臺(tái)，公布消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位信息和消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。建立消防產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位及時(shí)記錄消防產(chǎn)品質(zhì)量和流向信息，并在消防產(chǎn)品質(zhì)量公共服務(wù)信息平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，接受公眾對消防產(chǎn)品信息和質(zhì)量溯源查詢。
四、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場
各級(jí)政府及相關(guān)部門要支持消防技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全咨詢評(píng)估、消防安全監(jiān)測、火災(zāi)損失評(píng)估鑒定、消防安保等服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行消防控制室值班、操作等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)社會(huì)消防專業(yè)技術(shù)人員、消防從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，推動(dòng)社會(huì)單位消防安全工作人員由社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)。
五、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和裝備保障
各級(jí)政府要落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)），保障消防安全工作經(jīng)費(fèi)，多種形式消防隊(duì)伍工資待遇要與職業(yè)高危程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。2015年底前全省所有培訓(xùn)基地要完成特勤、舉高等訓(xùn)練專用器材配備。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)信息中心、基礎(chǔ)通信設(shè)施和各級(jí)指揮中心建設(shè)，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實(shí)現(xiàn)與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動(dòng)設(shè)立消防事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)，促進(jìn)消防公益事業(yè)發(fā)展。
六、嚴(yán)肅責(zé)任追究
嚴(yán)格實(shí)施消防工作“一崗雙責(zé)”。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二○一二年五月二十五日
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