關(guān)于依法開展竣工驗(yàn)收前建筑消防設(shè)施
檢測(cè)工作的通知
閩公消〔2017〕132號(hào)
各支隊(duì)、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)公安部、部消防局和省公安廳關(guān)于深化公安改革服務(wù)的一系列重要部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)化消防審批程序，保障建筑消防設(shè)施完好有效，逐步推進(jìn)我省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作有序健康發(fā)展，依法規(guī)范開展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前的建筑消防設(shè)施檢測(cè)工作，總隊(duì)制定完善了相關(guān)配套規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
一、認(rèn)真執(zhí)行檢測(cè)技術(shù)規(guī)程
《福建省建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)程》）適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前的建筑消防設(shè)施檢測(cè)工作，不適用于建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的月檢測(cè)、季度檢測(cè)和年度檢測(cè)工作。社會(huì)單位內(nèi)部的防火巡查以及消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)涉及的建筑消防設(shè)施的檢查行為可參考《技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行。
各地要以簡(jiǎn)化行政許可、減少辦事環(huán)節(jié)、提升專業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，在8月期間集中開展消防設(shè)施檢測(cè)工作和《技術(shù)規(guī)程》的宣貫活動(dòng)，分門別類做好行政服務(wù)窗口人員、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收人員和審批業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。此外，還要在業(yè)務(wù)受理窗口和網(wǎng)上辦事大廳，向社會(huì)公布開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)活動(dòng)的依據(jù)、范圍、程序、要求及相關(guān)資料。在接受咨詢、受理等環(huán)節(jié)時(shí)，要主動(dòng)告知建設(shè)單位、施工單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的有關(guān)工作要求。
二、完善行政審批配套制度
（一）受理環(huán)節(jié)
依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建（不含室內(nèi)裝修、用途變更）等工程項(xiàng)目，申請(qǐng)消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案抽查時(shí)，應(yīng)提供取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測(cè)合格報(bào)告，不得使用消防設(shè)施調(diào)試開通報(bào)告替代。
消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)證明文件等申請(qǐng)材料，不要求建設(shè)單位另行提供，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政服務(wù)窗口受理人員或項(xiàng)目主（協(xié)）辦人通過總隊(duì)“福建省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”直接查詢并下載，核實(shí)建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告等文件資料的真?zhèn)涡院蜁r(shí)效性。建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格報(bào)告出具之日起50日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案抽查，逾期視為無效檢測(cè)報(bào)告，按照申請(qǐng)材料不符合法定形式的情形不予受理，同時(shí)告知建設(shè)單位應(yīng)重新委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施檢測(cè)。
申報(bào)時(shí)提供的有關(guān)工程竣工圖紙無需包括消防設(shè)施的竣工圖紙，僅需提供土建工程總平面圖、道路交通系統(tǒng)、建筑平面布置圖等反映建筑防火真實(shí)情況等被動(dòng)防火設(shè)計(jì)竣工圖紙；其余提供的申請(qǐng)材料應(yīng)滿足《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號(hào)）第二十一、二十四條規(guī)定要求。
室內(nèi)裝修工程（含用途變更）及無需設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的其它土建工程，申請(qǐng)消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案抽查時(shí)，按照既有規(guī)定執(zhí)行。
（二）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)
簡(jiǎn)化建設(shè)工程單項(xiàng)驗(yàn)收。各地對(duì)依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建（不含室內(nèi)裝修、用途變更）等土建工程進(jìn)行消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案抽查時(shí)，僅對(duì)建筑類別和耐火等級(jí)、總平面布局、平面布置、建筑保溫及外墻裝飾防火、防火分隔、防煙分隔、防爆、安全疏散等建筑防火方面的子項(xiàng)或者單項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試，取消消防電梯、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、消防電氣、建筑滅火器、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、其他滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施子項(xiàng)或者單項(xiàng)的檢查及功能測(cè)試，直接采信消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照《技術(shù)規(guī)程》出具的檢測(cè)意見和結(jié)論。
簡(jiǎn)化驗(yàn)收（檢查）記錄填寫。對(duì)消防設(shè)施子項(xiàng)或者單項(xiàng)的檢查結(jié)論直接在《建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表》或《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查記錄表》內(nèi)按照檢測(cè)報(bào)告的結(jié)論填寫，并在檢查情況和綜合評(píng)定意見一欄中明確注明采用的檢測(cè)意見的單項(xiàng)名稱、檢測(cè)報(bào)告的文號(hào)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱等信息，在單位類別下方，手工填寫檢測(cè)單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名字。
室內(nèi)裝修工程（含用途變更）及無需設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的其它土建工程的現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，仍然按照既有規(guī)定執(zhí)行。
（三）出具文書環(huán)節(jié)
各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在《建設(shè)工程驗(yàn)收意見書》和相關(guān)備案憑證中，應(yīng)在有關(guān)建設(shè)工程、消防設(shè)施等基本情況的描述后，增加實(shí)施消防設(shè)施檢測(cè)的消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件編號(hào)兩項(xiàng)基本數(shù)據(jù)。
（四）錄入歸檔
為便于歸檔、查閱和實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，受理的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收消防備案案卷，應(yīng)在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中上傳相應(yīng)的消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件的掃描件。
上述制度調(diào)整后的《受理/不予受理憑證》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案/消防備案申請(qǐng)不予受理憑證/消防備案材料補(bǔ)正通知書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收/竣工驗(yàn)收消防備案檢查記錄表》、《建設(shè)工程驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格/復(fù)查通知書》等相關(guān)文書范本具體見附件2。
三、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
在部局消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建成使用前，總隊(duì)將組織開發(fā) “福建省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”，對(duì)我省的消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)從機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可、執(zhí)業(yè)開通、消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)、消防監(jiān)督管理等方面進(jìn)行全方位的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)獲證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)的有效監(jiān)管，探索建立全流程跟蹤檢視機(jī)制（雙隨機(jī)、互動(dòng)監(jiān)管功能）。從即日起，我省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督管理都必須在“福建省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”網(wǎng)上運(yùn)行，確保公正公開。管理系統(tǒng)的啟用及有關(guān)要求另行公布。
同時(shí)，總隊(duì)還將建立竣工驗(yàn)收檢測(cè)質(zhì)量隨機(jī)抽查制度，隨機(jī)抽調(diào)各支隊(duì)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干，定期、定量隨機(jī)對(duì)各地的工程項(xiàng)目檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)抽查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法將本行政區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)情況，納入日常消防監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理以及建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性、一致性的核查工作。對(duì)在消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或被舉報(bào)投訴核實(shí)的，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在降低標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假、失實(shí)檢測(cè)證明文件等違法行為的，責(zé)令改正并依法處罰，作為“消防安全不良行為”予以公布。要嚴(yán)厲查處未取得資質(zhì)擅自從事竣工驗(yàn)收前建筑消防設(shè)施檢測(cè)的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按照《消防法》和《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令改正，并依法實(shí)施行政處罰。
四、確保廉潔自律
各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)依法開展消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作的重要意義，嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行，做到規(guī)范執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)行為，推進(jìn)該行業(yè)健康有序發(fā)展。要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁行政干預(yù)消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不得干預(yù)或變相干預(yù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常從業(yè)活動(dòng)，不得私設(shè)或變相私設(shè)區(qū)域準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁指定或變相指定消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁利用職務(wù)接受有關(guān)單位和人員財(cái)物或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，否則將依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本通知自2017年9月1日起施行，以2017年9月1日起（含當(dāng)日）首次受理為準(zhǔn)。各地要立即組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總隊(duì)防火監(jiān)督部。
附件：1.福建省建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程
2.相關(guān)文書范本。
福建省公安消防總隊(duì)
2017年8月1日
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