閩政辦〔2014〕68 號
[本網(wǎng)]2014-06-05字號:T | T
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2014年5月30日
福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定
第一條 為做好火災(zāi)隱患排查整治工作,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕16號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 火災(zāi)隱患排查整治工作按照政府統(tǒng)籌實施、部門分工推進(jìn)、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵公民參與的原則,堅持全面整治和重點整治相結(jié)合,建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。
第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查整治工作,并由縣級以上人民政府消防工作聯(lián)席會議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處組織實施。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好火災(zāi)隱患排查整治相關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府要組織公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)每年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估,及時了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作基本情況、火災(zāi)規(guī)律特點、消防安全突出問題等內(nèi)容。對本轄區(qū)消防安全突出問題集中的區(qū)域,根據(jù)需要開展區(qū)域性消防安全形勢分析評估。
消防安全形勢分析研判和綜合評估工作于每年12月底前完成,并形成結(jié)論報告上一級人民政府。
第五條 縣級以上人民政府每年3月前召開一次政府常務(wù)會議,聽取上年度火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析研判消防安全形勢,研究議定本年度火災(zāi)隱患排查整治工作的重點和措施。
各級消防工作聯(lián)席會議根據(jù)政府常務(wù)會議議定的事項,研究制定火災(zāi)隱患排查整治工作實施方案,報請本級人民政府批準(zhǔn)實施,并于3月底前報上一級人民政府備案。
人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”、出租屋等場所應(yīng)納入年度火災(zāi)隱患排查整治工作內(nèi)容。
第六條 各級消防工作聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議,通報本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治情況,研究解決措施,進(jìn)一步推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。
各級消防工作聯(lián)席會議辦公室每季度匯總、通報本級人民政府各有關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治工作情況,分析存在的問題,并報本級人民政府。
第七條 在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié),縣級以上人民政府要制定冬春火災(zāi)防控工作方案,組織開展針對季節(jié)性特點的火災(zāi)隱患排查整治工作。
第八條 在元旦、春節(jié)、元宵、國慶節(jié)、中秋節(jié)、圣誕節(jié)、全國全省“兩會”等重要節(jié)日、重大活動期間,縣級以上人民政府要組織開展以公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所、節(jié)慶主要活動場所、涉會場所及周邊場所、旅游景區(qū)等為重點的消防安全大檢查活動。
第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對涉及消防安全的事項要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,規(guī)劃、建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人社、衛(wèi)生、文化、文物等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館等人員密集場所。旅游部門要督促行業(yè)社會組織將消防安全條件納入星級飯店、A級景區(qū)的評定內(nèi)容,對不符合消防安全條件的賓館飯店、景區(qū),在限期改正、消除隱患之前,不得評定為星級飯店、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的,質(zhì)監(jiān)、工商部門要依法查處。
第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好火災(zāi)隱患排查整治相關(guān)工作。
?。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查。公安派出所結(jié)合日常治安管理和安全防范工作,在轄區(qū)相關(guān)單位治安檢查工作中同時開展日常性、非專業(yè)性消防監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)排查整治由其規(guī)劃設(shè)置在建筑周邊影響建筑滅火救援的停車泊位。
?。ǘ┙?jīng)信部門負(fù)責(zé)部署、組織直屬企業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄈ┙逃块T負(fù)責(zé)部署、組織教育系統(tǒng)(含民辦學(xué)校)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
(四)民政部門負(fù)責(zé)部署、組織社會福利機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
(五)住建部門負(fù)責(zé)部署、組織建筑施工工地(含建筑外墻改造工程)的火災(zāi)隱患排查整治工作,督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)夤艿?、設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作?!?span>
(六)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)督促供水企業(yè)排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題,做好市政消火栓的建設(shè)和維護(hù),根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。
?。ㄆ撸┏鞘袌@林綠化部門負(fù)責(zé)排查整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。
(八)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)排查整治影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施(指設(shè)置在建筑之間影響消防車通行或設(shè)置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設(shè)施),并依法予以清理。
?。ň牛┥虅?wù)部門負(fù)責(zé)部署、組織商場、批發(fā)市場、餐飲住宿場所(不含星級酒店)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄊ┪幕块T負(fù)責(zé)部署、組織文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位、公共文化場所、公共娛樂場所和文物保護(hù)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄊ唬┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)部署、組織醫(yī)療衛(wèi)生單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄊ┞糜尾块T負(fù)責(zé)部署、組織星級酒店的火災(zāi)隱患排查整治工作。
(十三)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)部署、組織易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄊ模┤朔啦块T負(fù)責(zé)部署、組織本系統(tǒng)內(nèi)人防設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作,其他人防設(shè)施內(nèi)的火災(zāi)隱患排查整治工作由日常維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)。
(十五)民航福建安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)部署、組織轄區(qū)民航系統(tǒng)單位、場所的火災(zāi)隱患排查整治工作。
(十六)南昌鐵路局福州辦事處負(fù)責(zé)部署、組織鐵路系統(tǒng)單位、場所的火災(zāi)隱患排查整治工作。
?。ㄊ撸└饔嘘P(guān)部門按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕7號)關(guān)于“兩違”綜合治理專項行動的職責(zé)分工,依法拆除或處置影響消防安全的違法建筑。
?。ㄊ耍┢渌嘘P(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。
第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)按照下列方法開展火災(zāi)隱患排查整治:
(一)根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)特點,制定火災(zāi)隱患排查整治方案或計劃;
?。ǘ┻m時開展督查,督促所屬行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患排查整治;
?。ㄈ┒ㄆ谠诠俜介T戶網(wǎng)站向社會公布火災(zāi)隱患排查整治工作情況,公布被檢查單位存在的消防安全違法行為或火災(zāi)隱患;
?。ㄋ模┟堪肽晗虮炯壪拦ぷ髀?lián)席會議辦公室報送本部門火災(zāi)隱患排查整治工作開展情況。
教育、民政、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門還應(yīng)當(dāng)定期對本部門直屬單位進(jìn)行消防安全檢查,建立工作臺賬,逐一填寫單位基本情況、消防安全管理情況和開展火災(zāi)隱患排查整治情況。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要確定消防安全組織,明確專(兼)職消防管理人員,負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治和日常消防管理工作。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)設(shè)立專職消防管理人員。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會議,研究、部署、推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要結(jié)合轄區(qū)實際,劃分若干網(wǎng)絡(luò),確定網(wǎng)格管理人,實施消防安全網(wǎng)格化管理。組織綜治、安監(jiān)、公安、民政、工商、村(居)民委員會等基層力量,對網(wǎng)格單元內(nèi)的單位(場所)進(jìn)行排查整治,動員組織村(居)民開展家庭消防安全自查。
對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要每季度組織安監(jiān)、公安、民政、工商等部門,開展針對性的消防安全檢查和消防宣傳,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查。
(一)民政部門要將村(居)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
(二)工商行政部門要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查。
(三)安監(jiān)部門要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促整改,不能當(dāng)場整改的要及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行消防法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé),定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。火災(zāi)高危單位還應(yīng)當(dāng)履行《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》(閩政辦〔2013〕139號)要求的職責(zé)。
第十六條 各級人民政府要通過輿論引導(dǎo)、實施有獎舉報、鼓勵支持公民通過撥打“96119”舉報電話等方式舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。
第十七條 對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為,負(fù)責(zé)排查的部門要依法督促單位整改消除。屬于重大火災(zāi)隱患和可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)抄告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第十八條 對屬于重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦范圍的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度(試行)》(閩政辦〔2006〕143號)規(guī)定提請主管公安機(jī)關(guān)報本級人民政府予以掛牌督辦。
第十九條 對可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對危險部位或者場所予以臨時查封,縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)予以配合,在職權(quán)范圍內(nèi)依法責(zé)令停產(chǎn)、停用、停止執(zhí)業(yè),吊銷執(zhí)照。縣級以上人民政府要督促有關(guān)部門依法采取改造、搬遷等措施加以整改。
第二十條 對存在的消防安全突出問題,本級人民政府要制定整治工作方案,明確本級政府的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,確定整改的責(zé)任部門,明確整改的措施、期限,落實整改資金。對于無主管部門的,本級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門成立整治工作辦公室。
有條件的地方要將消防安全突出問題整治工作列入為民辦實事項目。
消防安全突出問題的整改情況應(yīng)于每年12月前向上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)將消防安全突出問題的整改情況列入政務(wù)督查內(nèi)容。
對消防安全突出問題在兩年內(nèi)未得到有效解決的,上級人民政府應(yīng)納入掛牌督辦范圍。
第二十一條 單一產(chǎn)權(quán)建筑物的火災(zāi)隱患整改經(jīng)費由所屬單位負(fù)責(zé)支出。
區(qū)分所有權(quán)建筑物的火災(zāi)隱患整改經(jīng)費按照《福建省消防條例》第二十五條執(zhí)行。
消防安全突出問題的整改經(jīng)費由本級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 各市、縣(區(qū))人民政府要將火災(zāi)隱患排查整治工作納入政務(wù)督查內(nèi)容,定期開展督導(dǎo)檢查,對火災(zāi)隱患排查整治工作行動遲緩、進(jìn)展不力的部門,應(yīng)跟蹤督促落實。
各級消防工作聯(lián)席會議每半年要至少組織開展一次專項督查,通報存在問題,提出改進(jìn)措施。
第二十三條 縣級以上人民政府要將火災(zāi)隱患排查整治工作納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制等考評內(nèi)容。
第二十四條 縣級以上人民政府要結(jié)合年度消防工作考核,對下級人民政府和本級有關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行考評通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚??己私Y(jié)果不合格的,在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi),提出整改措施,向上級人民政府作出書面報告,并抄送上級人民政府消防工作聯(lián)席會議。
第二十五條 本規(guī)定所稱消防安全突出問題是指下列嚴(yán)重影響公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患:
?。ㄒ唬┙ㄖ突鸬燃壍汀⒎阑痖g距不足、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的木屋毗連區(qū)、棚戶區(qū);
?。ǘ┤藛T成分復(fù)雜、消防安全意識薄弱、消防安全管理混亂、火災(zāi)防范措施不到位的出租屋集中區(qū)域;
(三)建筑規(guī)模大、產(chǎn)權(quán)(業(yè)主)多、消防安全管理混亂、消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的商貿(mào)市場集中區(qū)域;
(四)擅自改變建筑使用性質(zhì)、擅自施工、擅自投入使用的違法建筑集中區(qū)域;
?。ㄎ澹┳∷夼c生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所(俗稱“三合一”)集中區(qū)域;
?。┢渌赡車?yán)重影響公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患。
第二十六條 本規(guī)定所稱的可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患是指具有下列情形之一的火災(zāi)隱患:
?。ㄒ唬┦枭⑼ǖ?、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
?。ǘ┙ㄖ涝O(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險品的;
?。ㄋ模┕娋奂瘓鏊`反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
?。ㄎ澹┢渌赡車?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
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