關(guān)于依法開展竣工驗收前建筑消防設(shè)施
檢測工作的通知
閩公消〔2017〕132號
各支隊、各有關(guān)單位：
為貫徹落實公安部、部消防局和省公安廳關(guān)于深化公安改革服務(wù)的一系列重要部署，進(jìn)一步簡化消防審批程序，保障建筑消防設(shè)施完好有效，逐步推進(jìn)我省社會消防技術(shù)服務(wù)工作有序健康發(fā)展，依法規(guī)范開展建設(shè)工程竣工驗收前的建筑消防設(shè)施檢測工作，總隊制定完善了相關(guān)配套規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請結(jié)合實際抓好落實。
一、認(rèn)真執(zhí)行檢測技術(shù)規(guī)程
《福建省建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》（見附件1，以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）適用于新建、擴建、改建等建設(shè)工程竣工驗收前的建筑消防設(shè)施檢測工作，不適用于建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的月檢測、季度檢測和年度檢測工作。社會單位內(nèi)部的防火巡查以及消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)涉及的建筑消防設(shè)施的檢查行為可參考《技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行。
各地要以簡化行政許可、減少辦事環(huán)節(jié)、提升專業(yè)服務(wù)為重點，在8月期間集中開展消防設(shè)施檢測工作和《技術(shù)規(guī)程》的宣貫活動，分門別類做好行政服務(wù)窗口人員、公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收人員和審批業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。此外，還要在業(yè)務(wù)受理窗口和網(wǎng)上辦事大廳，向社會公布開展建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)活動的依據(jù)、范圍、程序、要求及相關(guān)資料。在接受咨詢、受理等環(huán)節(jié)時，要主動告知建設(shè)單位、施工單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)單位開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測的有關(guān)工作要求。
二、完善行政審批配套制度
（一）受理環(huán)節(jié)
依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置自動消防設(shè)施的新建、擴建、改建（不含室內(nèi)裝修、用途變更）等工程項目，申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，應(yīng)提供取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測合格報告，不得使用消防設(shè)施調(diào)試開通報告替代。
消防設(shè)施檢測報告、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)等級證明文件等申請材料，不要求建設(shè)單位另行提供，由各級公安機關(guān)消防機構(gòu)行政服務(wù)窗口受理人員或項目主（協(xié)）辦人通過總隊“福建省社會消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”直接查詢并下載，核實建筑消防設(shè)施檢測報告等文件資料的真?zhèn)涡院蜁r效性。建筑消防設(shè)施檢測合格報告出具之日起50日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查，逾期視為無效檢測報告，按照申請材料不符合法定形式的情形不予受理，同時告知建設(shè)單位應(yīng)重新委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施檢測。
申報時提供的有關(guān)工程竣工圖紙無需包括消防設(shè)施的竣工圖紙，僅需提供土建工程總平面圖、道路交通系統(tǒng)、建筑平面布置圖等反映建筑防火真實情況等被動防火設(shè)計竣工圖紙；其余提供的申請材料應(yīng)滿足《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）第二十一、二十四條規(guī)定要求。
室內(nèi)裝修工程（含用途變更）及無需設(shè)置自動消防設(shè)施的其它土建工程，申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，按照既有規(guī)定執(zhí)行。
（二）現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)
簡化建設(shè)工程單項驗收。各地對依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置自動消防設(shè)施的新建、擴建、改建（不含室內(nèi)裝修、用途變更）等土建工程進(jìn)行消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，僅對建筑類別和耐火等級、總平面布局、平面布置、建筑保溫及外墻裝飾防火、防火分隔、防煙分隔、防爆、安全疏散等建筑防火方面的子項或者單項進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試，取消消防電梯、消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)及通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、消防電氣、建筑滅火器、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、其他滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施子項或者單項的檢查及功能測試，直接采信消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依照《技術(shù)規(guī)程》出具的檢測意見和結(jié)論。
簡化驗收（檢查）記錄填寫。對消防設(shè)施子項或者單項的檢查結(jié)論直接在《建設(shè)工程消防驗收記錄表》或《建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查記錄表》內(nèi)按照檢測報告的結(jié)論填寫，并在檢查情況和綜合評定意見一欄中明確注明采用的檢測意見的單項名稱、檢測報告的文號、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱等信息，在單位類別下方，手工填寫檢測單位名稱和項目負(fù)責(zé)人名字。
室內(nèi)裝修工程（含用途變更）及無需設(shè)置自動消防設(shè)施的其它土建工程的現(xiàn)場竣工驗收，仍然按照既有規(guī)定執(zhí)行。
（三）出具文書環(huán)節(jié)
各級公安機關(guān)消防機構(gòu)在《建設(shè)工程驗收意見書》和相關(guān)備案憑證中，應(yīng)在有關(guān)建設(shè)工程、消防設(shè)施等基本情況的描述后，增加實施消防設(shè)施檢測的消防設(shè)施檢測機構(gòu)名稱、消防設(shè)施檢測合格證明文件編號兩項基本數(shù)據(jù)。
（四）錄入歸檔
為便于歸檔、查閱和實施網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考核評議，受理的建設(shè)工程消防驗收或竣工驗收消防備案案卷，應(yīng)在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中上傳相應(yīng)的消防設(shè)施檢測合格證明文件的掃描件。
上述制度調(diào)整后的《受理/不予受理憑證》、《建設(shè)工程竣工驗收消防備案/消防備案申請不予受理憑證/消防備案材料補正通知書》、《建設(shè)工程消防驗收/竣工驗收消防備案檢查記錄表》、《建設(shè)工程驗收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查不合格/復(fù)查通知書》等相關(guān)文書范本具體見附件2。
三、強化技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
在部局消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建成使用前，總隊將組織開發(fā) “福建省社會消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”，對我省的消防技術(shù)服務(wù)活動從機構(gòu)的資質(zhì)許可、執(zhí)業(yè)開通、消防設(shè)施檢測活動、消防監(jiān)督管理等方面進(jìn)行全方位的管理，實現(xiàn)對獲證技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)施檢測活動的有效監(jiān)管，探索建立全流程跟蹤檢視機制（雙隨機、互動監(jiān)管功能）。從即日起，我省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的消防設(shè)施檢測活動及公安機關(guān)消防機構(gòu)對其進(jìn)行的監(jiān)督管理都必須在“福建省社會消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)”網(wǎng)上運行，確保公正公開。管理系統(tǒng)的啟用及有關(guān)要求另行公布。
同時，總隊還將建立竣工驗收檢測質(zhì)量隨機抽查制度，隨機抽調(diào)各支隊、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干，定期、定量隨機對各地的工程項目檢測質(zhì)量進(jìn)行專項抽查。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要依法將本行政區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)情況，納入日常消防監(jiān)督范圍，加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理以及建筑消防設(shè)施檢測報告的準(zhǔn)確性、一致性的核查工作。對在消防驗收、竣工驗收消防備案和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或被舉報投訴核實的，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在降低標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假、失實檢測證明文件等違法行為的，責(zé)令改正并依法處罰，作為“消防安全不良行為”予以公布。要嚴(yán)厲查處未取得資質(zhì)擅自從事竣工驗收前建筑消防設(shè)施檢測的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按照《消防法》和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令改正，并依法實施行政處罰。
四、確保廉潔自律
各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要充分認(rèn)識依法開展消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)工作的重要意義，嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行，做到規(guī)范執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)行為，推進(jìn)該行業(yè)健康有序發(fā)展。要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁行政干預(yù)消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)市場，不得干預(yù)或變相干預(yù)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常從業(yè)活動，不得私設(shè)或變相私設(shè)區(qū)域準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁指定或變相指定消防設(shè)施檢測機構(gòu)，嚴(yán)禁利用職務(wù)接受有關(guān)單位和人員財物或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，否則將依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本通知自2017年9月1日起施行，以2017年9月1日起（含當(dāng)日）首次受理為準(zhǔn)。各地要立即組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告總隊防火監(jiān)督部。
附件：1.福建省建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程
2.相關(guān)文書范本。
福建省公安消防總隊
2017年8月1日
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